說到2013年的印度,那就不能不提旨在永久改變印度政治的AAP的崛起。AAP是Aam Admi Party的縮寫,意為“平民黨”(Common Man Party)。不過在印地語中,它還有中文里“您”(而不是“你”)的意思,指的是與普羅大眾的密切聯繫。如今,AAP已是舉國矚目的對象,媒體津津樂道於這個政黨的一舉一動。
  這個只有反腐敗一項議程的政黨於2012年年底正式成立。發起者是幾位反腐鬥士,他們長期以來呼籲政府通過立法在國家和邦的層面上成立擁有實權的調查機構,以調查所有的腐敗案件。在近年來連續曝出重大腐敗醜聞的背景下,這一反腐倡議深得民心。在和一些高級官員接觸未果後,這些反腐敗人士決定投身政壇,通過競選議員來實現他們的立法目標。於是,在前稅務官、現反腐人士阿爾文德·科基瓦爾(Arvind Kejriwal)的帶領下,一些志同道合的社會活動家共同組建了AAP。
  然而,真正讓印度人對AAP刮目相看的是去年11月至12月舉行的四個邦的選舉。該黨一躍成為德里所在的中央直轄區議會的第二大黨。在總共70個議席中,AAP奪得28席,僅次於人民黨(BJP)的30席。而在過去15年裡一直主政德里的印度執政黨國大黨則遭遇滑鐵盧,議席一下子銳減至8個。連任15載的前首席部長謝拉·迪克希特(Shiela Dixit)以2.5萬票之差慘敗給科基瓦爾,後者在全國一舉成名。更有趣的是,第一大黨人民黨在議會中仍是少數派,並且拒絕組建新的首都地方政府。於是,人民黨的宿敵國大黨決定支持AAP組建新政府,並由科基瓦爾出任首席部長。
  AAP效應由此開始顯現。在上臺之前,AAP曾在德里的不同地點舉行過多場公開集會,就AAP是否應該尋求國大黨的支持征求人們的意見,因為國大黨是AAP腐敗指控的對象之一。在上臺之後,AAP又迅速作出了幾項史無前例的決定。首先,它決定對轄區的家庭電費減半,並且免費供水。然後,AAP政府又開通了一個特殊的反腐投訴熱線。熱線很快被潮水般的來電所淹沒。政府還考慮對幾位重要人物展開調查。另一方面,AAP徹底顛覆了追求高級禮遇和嚴密安保的“特權文化”。該黨領導人會使用公共交通工具上下班,併在城市的任何地點隨機檢查政府的工作。最重要的是,AAP已決定參加即將舉行的印度議會下院(人民院)的選舉,以擴張其在全國的影響力。由於印度大選將於今年四五月間投票,因此留給AAP的時間不多了。
  於是,在過去幾周時間里,AAP與多位企業領袖、知名律師、記者、學者和其他公眾人物頻繁接觸。這些過去對參政毫無興趣的名人如今都成了AAP的成員。這使AAP的選情一路上漲,至少已成為各大老牌政黨的潛在競爭者。媒體更是早就放出風聲:印度政壇的百年老店國大黨已經為了備戰2019年的大選放棄了2014年大選,該黨領導人拉胡爾·甘地(Rahul Gandhi)也坦承需要向AAP學習如何密切聯繫群眾。作為印度第二大黨,人民黨也認為在全國大選中不能只盯住國大黨,對AAP亦不能掉以輕心。與現任總理相比,人民黨總理候選人納倫德拉·莫迪(Narendra Modi)素以作風強硬著稱。但是就受歡迎程度而言,他對科基瓦爾的優勢越來越不明顯。
  可以說,至少在印度城市的中產階級中,AAP仍是大眾媒體的寵兒。但是,印度53個人口超過100萬的城市只能選出議會下院653個席位中的70多席。此外,AAP還宣稱將競爭印度28個邦中的20個邦的選票,包括印度最大的北方邦的全部70個議席。北方邦政府由於對去年9月的族群騷亂處置不力而飽受批評。事實上,AAP奉行的問題導向政治,加上其對廉政善治、反腐敗、人民參與和透明度的強調,正對印度所有政黨構成了巨大的和根本性的挑戰。
  在2002年5月的歷史性裁決中,印度最高法院授權印度選舉委員會,將公開財產明細作為候選人申請選舉提名的必要條件。公開的內容包括動產、不動產和銀行存款。即使在執行這一裁決的過程中還有種種限制,但是從近年來的提名文件來看,印度所有政黨的領導人的資產都在快速增長。人們由此感受到政治正在成為一個最賺錢的行業。對選舉的高投入也因此助長了政治的犯罪化。儘管企業向政黨捐款早在1985年就合法化了,但是仍然存在大量的幕後交易。
  在更深的層次上,印度人口結構的變動也有利於AAP。印度傳統上就像一個金字塔,印度政治精英掌權的秘訣是用反貧困的口號來吸引印度窮人的選票,後者是印度最大的單一階層,並且政治忠誠度高。然而,近年來中產階級正崛起為印度最有影響力的,將來也可能成為印度最大的單一階層。中產階級追求的是對基礎設施的投入和個人的發展機會。AAP代表的正是這個成長中的階級,後者將決定印度政治的面貌。然而,AAP能否崛起為全國性政黨,並將其魅力轉化為選票,大約三個月後就將見分曉。
  (胡勇 譯)
  事實上,印度平民黨“AAP”奉行的問題導向政治,加上其對廉政善治、反腐敗、人民參與和透明度的強調,正對印度所有政黨構成了巨大的和根本性的挑戰。
  (原標題:印度政壇的“打虎”黨)
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